天子刘洵看着大惊失色的耿寿昌，说道“如今我大汉虽然国库充盈，但是朝廷每年的税收依然有很大的提升空间。并且，如今朝廷的税制还有很多不合理之处，民间商贾、豪族上缴的赋税与其收入不成正比，而百姓的负担也没有朕想象的低。故此，朕决意进行税制改革，让富人多纳税，中等之家少纳税，贫苦之家不纳税！如何？”
耿寿昌闻言不禁眉头紧锁，说道“天家的意图是好的，臣也十分赞同。可是具体操作起来却不容易，甚至是不可能实现的！”
“朕自然明白！”
天子刘洵说道“那些商贾、豪族有一万种方法合理合法的避税，而百姓却只能如数上缴，甚至是多缴。不过朕心意已决，为了我大汉的将来，税制改革势在必行！”
说到这里，天子刘洵盯着耿寿昌说道“朕，需要爱卿的帮助！”
耿寿昌闻言不禁动容，天子刘洵向来强势，推动朝中各项新政都不畏阻力，可是今日却当面对自己说出这样的话语，说明什么？
“难道天家的身体……”
想到这里，耿寿昌的脸色越发难看。
“怎么？爱卿对税制改革之事有不同的见解？”
耿寿昌急忙拱手说道“天家误会了，臣没有异议！只是在想此时应该如何入手。”
天子刘洵说道“朕这里有一份草案，爱卿拿回去参考一下吧。朕以为此次税制改革，应该侧重于税种的调整，以及朝廷、地方的水源分配，不同收入层级的税率调整几个方面。爱卿回去之后好好想一想，三天，三天之后咱们君臣再议。”
“诺！”
耿寿昌接过中常侍耿国转呈的草案，而后便行礼退下。
“爱卿要记得，此事必须保密，在形成诏令之前，不可在朝中传开！”
“诺！”
耿寿昌拱手说道“臣，定当谨记！”
当日，耿寿昌回到府邸之后便开始研读天子刘洵的这份草案。随着耿寿昌深入研读，心中的震撼越发的强烈。
天子刘洵将大汉帝国的税种大致分为商税、关税、人头税、农业税、印花税、房产税、矿产税几类。
其中商税顾名思义，就是针对商贾征收的税种，天下商贾的银钱往来都要强制性的通过钱庄来进行，大额资金必须要存入钱庄，而后使用汇票来进行交易。
朝廷便可以通过钱庄来监控商贾的资金走向，并且征收商税。商贾经商获利，朝廷便可以征收百分之三的所得税，商贾每年还要上缴财产千分之五的财产税，以及货物价值千分之三的经营税，这三种税赋合并为商税。
关税很好理解，便是商贾对外经商时，朝廷按照货物价值征收的赋税。不过此番天子刘洵进行了一些变革，将大汉帝国内部多如牛毛的税卡进行了大规模的裁撤，各郡国内部的税卡全部取消，只保留各个郡国之间的税卡，以及大汉与周边各国之间的税卡。
如此一来，虽然朝廷的关税收入会减少一些，但是天下货物的运转、以及钱财的流通速度将会大大提高。
至于人头税和农业税，在新政推行之前，这两个税种可以说是大汉帝国收入的大头。
可是如今人头税和农业税站到的份额却已经很小了，天子刘洵此番准备进一步缩减人头税和农业税的税率，减轻普通百姓的负担。
人头税由每丁口十铢改为六铢，农业税则由三十税一改为五十税一！
印花税是大汉帝国的新税种，凡是印刷书籍都要向朝廷缴纳赋税。因为如今大汉帝国的造纸业非常发达，连带印刷业和书籍产业也得到了空前的发展。
所以现在大汉帝国的印花税金额也不小，已经超过了人头税和农业税的份额。
房产税同样是一个新生税种，是伴随着水泥产业、建筑产业兴起而征收的。
在大汉帝国各地，按照户为计算单位，每户有一处房产的免征份额，从第二处房产开始征收赋税。按照房产的面积、奢华程度、位置等等因素来计算税金，现在房产税的增长势头非常足，已经成为大汉帝国一个十分重要的税种。
矿产税也类似于房产税，正在成为大汉帝国的一大支柱税种。
随着大汉帝国冶铁业和采矿业的发展，矿产税的收入非常多，而且天子刘洵还将原有的盐铁税合并到矿产税中，更是让矿产税成为朝廷的一大支柱税种。
此番天子刘洵在草案中合并、整理了大汉帝国的所有税种，不但有利于朝廷征收赋税、减少不必要的开支，而且还彻底废除了一些可有可无的小税种，这样一来不但节省了朝廷的收税成本，也大大减轻了百姓的负担。
耿寿昌对于税种的整合方面没有什么意见，只是根据自己的才能调整了一些税种的税率，以便让税赋更加倾向于富人阶层，减轻普通百姓的负担。
而真正让耿寿昌惊叹的，是天子刘洵在这份草案中提出的税种分流。
什么叫做税种分流？