毕自严接到这样的重任，又是一个头两个大，今年的辽饷已经让他心力憔悴，可是没想到现在又来了这么大一桩事，毕自严无比头疼。经过户部的核算，如果孙承宗的策略想要成功，一共需要白银二百万两。现在户部统计，发完辽饷和边军的军饷，剩余只有五十余万两，这还不算西北剿匪的费用。现在就算将五十余万两全部给孙承宗，也不过是只能修建右屯。大小凌河只能再等一等。为了让崇祯满意，毕自严提出了分批付银的方案，先付五十万两给孙承宗，到下半年再优先供给孙承宗一百万两修建大小凌河城。
拿到了五十万两银子之后，孙承宗立刻叫来邱禾嘉，将自己的上书和朝廷的决定告诉了他。并且将五十万两全部交给邱禾嘉，让他和祖大寿，何可纲一起前去修筑右屯。这也是出于保护祖大寿的意思，孙承宗知道去岁的京师大战，祖大寿的表现就是砍头也不为过。回到辽东镇之后，祖大寿几乎天天躲在军营里，就算是要到宁远城议事，也是带着大把的卫士，生怕被锦衣卫抓走问罪。既然这次要实施筑城蚕食的策略。孙承宗便将这个任务交给祖大寿，如果祖大寿这次活干的漂亮。那么孙承宗还可以上书给祖大寿分说一二，将功补过。毕竟作为祖大寿的老上司，孙承宗对于这员勇将还是比较喜爱的。
可是孙承宗没想到邱禾嘉表面上领命，可是心里一直有些不满，自己的方案被这么砍了一大半，完全不是本来的样子。邱禾嘉不敢当面顶撞孙承宗，可是内心里已经打定主意，同时修建右屯和大凌河城，以最快的速度将右屯小三角防线修建完毕。然后继续上书，提议修建广宁和义州。从四月开始，邱禾嘉带领何可纲的三千人和祖大寿的一万人，再加上大凌河当地的少量驻军，一共一万四千人开始修建二城。孙承宗直到十五天后才得知邱禾嘉并没有完全按照自己的命令执行，孙阁老大怒，派人斥责邱禾嘉。但邱禾嘉硬是顶着孙承宗的压力力主两地同时修建。在这种急功近利的思想影响下，邱禾嘉对祖大寿言道:“孙经略当年，有支持袁崇焕守孤城之勇，今何欲弃之，奈我朝无崇焕第二人乎”他誓死不撤，甚至散尽家财，募得白银三万两，投入到大凌河城之中，祖大寿和何可纲以及数万将士看其忠义，一起努力抢修大凌河城。没想到，因为在右屯一带大兴土木，一万多人加上民夫一共三万人，这么大的动作当然会被金兵侦知，而他们没想到的是皇太极的反应竟然如此迅速。说打就打。
“伟大的天聪汗，不是草原人不想配合您，实在是去岁的损失实在是太大了，草原各部落的丁壮本来就不多，又损失了这么多人口，掠夺来的奴隶不能满足我们的需求，很多牛羊因为没有人照料，在冬天活活冻死在草原上，现在我们的情况并不好，这才刚过一年，没有得到休养生息的草原是不能这么快将鹰仔变成雄鹰的。”盛京故宫内，说话的正是皇太极的老熟人，也是漠东的话事人土谢图汗，去岁的作战，他的科尔沁各部也遭到了巨大的冲击，虽然皇太极给了他很多补偿，可是对于土谢图的胃口来说还不能满足他。这才刚过一年，皇太极竟然又把他给招来，要跟明朝开战，土谢图心里自然是一万个不情愿。不仅是他，他相信，所有的草原部落应该都是这样的心态。
皇太极看着这只草原上最狡猾的狐狸，心里不禁冷笑一声。“混蛋，说白了是想先要利益再出兵，好，本汗这次就给你，但是以后你会加倍的奉还，草原会被大金完全统治！”